Återvinning av avfall för anläggningsändamål

Om du vill använda schaktmassor och annat avfall som anläggningsmaterial, till exempel i en bullervall eller för markutfyllnad, ska du se till att:

• Anläggningen fyller en funktion och det finns tydligt syfte. Det får inte röra sig om kvittblivning eller deponering.
• Avfallet ersätter traditionella anläggningsmaterial.
• Du endast använder de mängder som krävs för att anläggningens funktion.
• Att anläggningen kan färdigställas inom rimlig tid.
• Avfallet är tillräcklig rent för syftet. Massorna får inte öka den befintliga föroreningsgraden på platsen.
• Anläggningen utformas på ett sådant vis att inte omgivningen påverkas negativt. Det kan till exempel finnas skyddsvärda vattendrag och känsliga arter i området att ta hänsyn till.
• Att massorna är fria från ovidkommande material, som till exempel elkablar, plast, armeringsjärn och isolering.
• Du registrerar vilka mängder avfall som används och varifrån de kommer.
• I god tid lämnar in en anmälan/ansökan om åtgärden är anmälnings- eller tillståndspliktig.

För att kunna bedöma avfallets föroreningsinnehåll krävs oftast provtagning. Endast i enstaka fall kan massorna antas vara rena utan att provtagning krävs, exempelvis om kommer från områden där man med säkerhet vet att det inte har funnits risk för påverkan.

Är svaret ja på någon av nedanstående frågor finns det risk att massorna eller avfallet är förorenat och då behöver provtas.

• Kommer massorna från en fastighet där saneringsarbeten pågår eller har genomförts tidigare?
• Kommer massorna från en fastighet där det bedrivs eller har bedrivits industriverksamhet?
• Finns det eller har det funnits avfallsupplag, lager av kemikalier, drivmedelshantering eller cisterner som kan misstänkas ha förorenat marken?
• Kommer massorna från schaktning av vägdiken, vägbankar, bangårdar eller banvallar?
• Har några olyckor inträffat på platsen till exempel spill eller brand?
• Finns någon annan misstanke om att massorna kan vara förorenade, exempelvis tidigare utfyllnad i området?

Var särskilt noggrann när det gäller utfyllnad inom bostadsmark, jordbruk, betesmark, naturmark eller annan känslig markanvändning där det ställs höga krav på att massorna är rena och inte påverkar omgivningen negativt.

Det som avgör om du behöver söka tillstånd eller göra en anmälan är risken för förorening av mark och vatten. Detta bedöms utifrån massornas egenskaper och den aktuella platsen. Naturvårdsverket har i sin vägledning NV Handbok 2010:1 tagit fram tre prövningsnivåer för bedömning av vilka försiktighetsmått som krävs vid återvinning av avfall i anläggningar:

Mer än ringa föroreningsrisk
Kräver tillstånd av Länsstyrelsen i Västra Götaland. Mer information kan du läsa på länsstyrelsens informationssidor.

Tillståndsplikt B och verksamhetskod 90.131 gäller för att återvinna icke-farligt avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken inte endast är ringa. Miljöprövningsförordningen 34§ (2016:1188).

Ringa föroreningsrisk
Kräver anmälan till miljö- och hälsoskyddsavdelningen senast sex veckor innan åtgärden planeras att genomföras. För handläggningen debiteras en avgift i enlighet med gällande taxa.

Anmälningsplikt C och verksamhetskod 90.141 gäller för att återvinna icke-farligt avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken är ringa. Miljöprövningsförordningen 35 § (2016:1188).

Mindre än ringa föroreningsrisk
Kräver varken anmälan eller ansökan under förutsättning att det rör sig om en återvinning. Det är även tillåtet att utan anmälan/tillstånd:

• Lägga upp schaktmassor på ursprungsplatsen i syfte att återanvända massorna på plats, exempelvis för att återfylla schaktet.
• Återanvända massor i nära anslutning till den plats de kommer ifrån.

Att bedöma föroreningsrisk och miljöpåverkan kan vara svårt. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen kan ge vägledning och råd i dessa frågor. Därför rekommenderas att kontakt tas i god tid innan åtgärden planeras att utföras.

Om din anläggning kan komma att väsentligt ändra naturmiljön, vilket oftast är fallet när det gäller uppläggning av massor, behöver du ha ett samråd med länsstyrelsen, ett så kallat 12:6 samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Detta krav gäller även om det inte finns någon risk för förorening.

Kontrollera också eventuella områdesskydd så som naturreservat, strandskydd och vattenskyddsområde. Användning av massor i sådana områden kräver som regel särskilt tillstånd eller dispens från områdesbestämmelserna - även om massorna inte medför någon risk för förorening.

Inom detaljplanelagt område kan det krävas marklov om åtgärden medför ändring av markytans höjdnivå. Bedömning görs i det enskilda fallet och marklov söks hos plan- och byggavdelningen.